Đẩy mạnh thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (khóa XI)

Nhận thức sâu sắc được tầm quan trọng của việc thực hiện Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị, căn cứ văn bản hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh, Huyện ủy Thăng Bình đã ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện như: Chỉ thị số 37-CT/HU, ngày 05/5/2014 về việc lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (khóa XI); Kế hoạch số 80-KH/HU, ngày 05/5/2014 về tổ chức học tập, quán triệt, triển khai thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (khóa XI); Hướng dẫn số 06-HD/HU, ngày 22/5/2014 về triển khai thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (khóa XI); Quyết định số 806-QĐ/HU, ngày 21/5/2015 về ban hành Quy định trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp tiếp thu góp ý của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền các cấp với nhân dân và hằng năm đều ban hành các văn bản để chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Quy chế, Quy định. Đồng thời, Ban Thường vụ Huyện ủy đã tổ chức hội nghị Huyện ủy mở rộng để quán triệt Quy chế, Quy định và triển khai các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Quy chế, Quy định đến đội ngũ cán bộ chủ chốt trong toàn huyện. Bên cạnh đó, Huyện ủy tập trung chỉ đạo triển khai và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các Quy chế, Quy định ở từng địa phương, đơn vị.

Kết quả sau hơn 03 năm thực hiện Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị trên địa bàn huyện Thăng Bình, nhìn chung các cấp ủy đảng đã tập trung chỉ đạo triển khai quán triệt Quy chế, Quy định khá đồng bộ và sâu rộng; tổ chức nghiêm túc việc học tập, quán triệt và ban hành văn bản để triển khai thực hiện. Kết quả bước đầu đã góp phần nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền trong việc thực hiện Quy chế, Quy định về giám sát, phản biện xã hội và tổ chức cho nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; từ đó tạo sự thống nhất về nhận thức, phương pháp, cách thức triển khai thực hiện đối với cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể chính trị - xã hội đã chủ động phối hợp tham mưu cho các cấp ủy đảng lãnh đạo, chỉ đạo; đồng thời, xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện, tích cực tuyên truyền, phổ biến đến đoàn viên, hội viên và nhân dân bước đầu đạt kết quả khả quan.

Hàng năm, Ban Thường vụ Huyện ủy và Đảng ủy các xã, thị trấn chỉ đạo ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát, phản biện xã hội, trình Ban Thường vụ cấp ủy cùng cấp phê duyệt và tiến hành triển khai thực hiện. Các cấp ủy đảng đã chủ động cung cấp thông tin về các chủ trương, chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, đảng viên theo quy định của Đảng; một số văn bản dự thảo nghị quyết, chỉ thị của Đảng, đặc biệt là dự thảo văn kiện Đại hội Đảng các cấp để Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng. Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành Kế hoạch số 81- KH/HU, ngày 27/5/2014 về tổ chức đối thoại hằng năm giữa đồng chí Bí thư, Phó Bí thư thường trực Huyện ủy với quần chúng nhân dân trên địa bàn huyện; đồng thời đã tổ chức được 6 cuộc đối thoại giữa đồng chí Bí thư Huyện ủy với các hộ dân có liên quan của các xã Bình Nguyên, Bình Phục và TT Hà Lam về công tác GPMB thực hiện các dự án (do Ban Dân vận phối hợp với Văn phòng Huyện ủy và các ngành liên quan tham mưu về thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại). UBND huyện Thăng Bình đã tổ chức 98 lượt đối thoại định kỳ và đột xuất để giải quyết các vấn đề nổi cộm trên địa bàn, chủ yếu liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án. Bên cạnh đó, Huyện ủy, UBND huyện chỉ đạo Đảng ủy, chính quyền cấp xã, thị trấn tổ chức đối thoại với nhân dân theo quy định. Định kỳ 6 tháng, cuối năm Ban Thường vụ cấp ủy đảng từ huyện đến cơ sở tổ chức buổi làm việc để nghe Mặt trận, các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp báo cáo kết quả giám sát và có sự chỉ đạo giải quyết những kiến nghị, đề xuất sau giám sát.

Năm 2016, Ban Thường vụ Huyện ủy đã thành lập Tổ kiểm tra và tổ chức kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị (khoá XI) đối với Đảng ủy, đồng chí Bí thư và đồng chí Phó Bí thư thường trực Đảng ủy xã Bình Quý. Định kỳ vào cuối năm, Ban Dân vận Huyện ủy đã tổ chức kiểm tra việc thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị (lồng ghép vào kiểm tra tình hình hoạt động của Khối Dân vận Đảng ủy xã, thị trấn). Qua đó, phát hiện những hạn chế, thiếu sót trong quá trình triển khai thực hiện, giúp các cấp ủy đảng và đồng chí Bí thư, Phó Bí thư kịp thời khắc phục những thiếu sót, đồng thời đề ra phương hướng, giải pháp tiếp tục thực hiện có hiệu quả trong thời gian đến.

Để thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (khoá XI) đạt kết quả, phải kể đến trách nhiệm của Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đã tổ chức giám sát việc thực hiện các nội dung: thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân và tham mưu xây dựng trạm y tế đạt chuẩn quốc gia; việc thực hiện chính sách giảm nghèo; cấp BHYT cho người nghèo; thực hiện chế độ chính sách đối với người có công; về quản lý tài nguyên và môi trường; việc thực hiện công tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng dự án đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi; việc thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/HU ngày 30/8/2013 của Huyện ủy về đẩy mạnh công tác giảm nghèo giai đoạn 2013 – 2015 và định hướng đến năm 2020... Hội Nông dân huyện tổ chức giám sát việc triển khai thực hiện các nội dung: Quyết định 791/QĐ–TTg, ngày 5/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; Quyết định số 35/QĐ–UBND, ngày 21/12/2012 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc quy định thực hiện cơ chế khuyến khích phát triển chăn nuôi theo hướng hàng hóa, an toàn dịch bệnh trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2012-2015; Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND, ngày 17/11/2011 của UBND tỉnh Quảng Nam Quy định cơ chế hỗ trợ đẩy mạnh cơ giới hóa một số khâu trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2011 – 2015. Hội Cựu chiến binh huyện đã giám sát việc triển khai thực hiện Kết luận số 66-KL/TW, ngày 04/3/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW, ngày 08/01/2002 của Bộ Chính trị (khoá IX) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cựu chiến binh Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới” và giám sát việc thực hiện Quy chế phối hợp giữa UBND với Hội Cựu chiến binh. Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện tổ chức giám sát việc thực hiện Nghị định số 56/2012/NĐ-CP, ngày 16/7/2012 của Chính phủ quy định trách nhiệm của Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp bảo đảm cho các cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước; Nghị quyết số 22/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của HĐND tỉnh về quy định mức khoán kinh phí hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể ở xã, thị trấn. Liên đoàn lao động huyện tổ chức giám sát việc thực hiện chế độ chính sách, pháp luật có liên quan trực tiếp đến CNVCLĐ, điều kiện lao động, việc làm, tiền lương, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hộ lao động, việc ký kết thỏa ước lao động và thương lượng tập thể giữa công đoàn và chủ doanh nghiệp. Huyện đoàn Thăng Bình tổ chức giám sát việc thực hiện Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em; Quyết định số 2474/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011 của Thủ Tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 651/QĐ-UBND, ngày 26/2/2013 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc ban hành Chương trình phát triển thanh niên Quảng Nam giai đoạn 2013-2020; việc triển khai thực hiện Luật Thanh niên, Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

Đối với Đảng ủy các xã, thị trấn căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương, chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội xây dựng kế hoạch và tổ chức giám sát theo chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức theo Quyết định số 217-QĐ/TW của Bộ Chính trị. Hoạt động giám sát tập trung vào các nội dung: tình hình thực hiện các quy định của pháp luật về đảm bảo kinh phí hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã, phường, thị trấn; việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; về chính sách BHXH, BHYT đối với cán bộ nữ chuyên trách xã, phường, thị trấn; về cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa; việc phân bổ kinh phí thực hiện chính sách bảo vệ và phát triển đất trồng lúa theo Nghị định số 42/2012-NĐ-CP của Chính phủ; việc thực hiện BHYT đối với trẻ em dưới 6 tuổi, hộ nghèo, cận nghèo, người cao tuổi; thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới về lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng; thực hiện bình đẳng giới; thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; việc thực hiện công tác, chính sách giảm nghèo; chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế …

Cùng với việc triển khai các hoạt động giám sát, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể chính trị - xã hội các cấp đã tham gia phản biện đối với việc xây dựng các đề án về phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Một số cơ quan, tổ chức đã chủ động gửi dự thảo đề án đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể chính trị - xã hội để xin ý kiến. Trên cơ sở đó Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể chính trị - xã hội đã tiến hành góp ý, phản hồi ý kiến tới các cơ quan, tổ chức có dự thảo đề án được phản biện. Thông qua hoạt động trên, những ý kiến đóng góp, kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể chính trị - xã hội đã có tác dụng bổ sung, điều chỉnh dự thảo chủ trương, đường lối, nghị quyết, đề án của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên các lĩnh vực; nêu được quan điểm của Mặt trận và phản ánh được ý chí, nguyện vọng của nhân dân đối với quá trình ban hành chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước. Công tác góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền được tổ chức thực hiện khá tốt thông qua nhiều hình thức như góp ý trực tiếp, góp ý qua hòm thư, tổ chức các buổi tọa đàm để tham gia góp ý trên các lĩnh vực, thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tiếp xúc cử tri, đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo cấp ủy đảng, chính quyền với nhân dân... Đặc biệt, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể chính trị - xã hội đã tích cực tổ chức góp ý định kỳ trước khi kiểm điểm tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hằng năm, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên. Mặt trận, các đoàn thể chính trị - xã hội vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia góp ý vào nhiều dự thảo luật, trong đó có những dự án luật quan trọng như: Luật Đầu tư công, Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi), Luật Xây dựng (sửa đổi), Luật Hôn nhân và gia đình (sửa đổi), Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi), Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi), Bộ Luật Tố tụng hình sự (sửa đổi), Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi),... Đặc biệt, tiến hành xây dựng kế hoạch để góp ý vào các dự thảo về chủ trương, đường lối của Đảng, nhất là trong quá trình chuẩn bị, tổ chức đại hội đảng các cấp, nhiệm kỳ 2015 - 2020. Tại các kỳ họp của HĐND, Mặt trận huyện và xã đã kiến nghị, đề xuất tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân đối với HĐND và UBND cùng cấp. Thực hiện tốt Quy chế phối hợp giữa Thường trực HĐND và UBND với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn bộc lộ những hạn chế như: việc triển khai thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị còn chậm so với yêu cầu, có nơi còn lúng túng; chủ yếu tập trung cho hoạt động giám sát, hoạt động phản biện xã hội chưa được quan tâm nhiều; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội ở một số địa phương chưa xây dựng được kế hoạch giám sát cụ thể; lựa chọn nội dung, đối tượng giám sát chưa phù hợp; đối tượng giám sát chủ yếu vẫn là các cơ quan, tổ chức, chưa thực hiện giám sát đối với cá nhân; kết thúc việc giám sát, không có thông báo kết quả giám sát gửi đến các đơn vị được giám sát, chỉ thông báo kết luận trực tiếp tại buổi làm việc giám sát. Về phía đơn vị, địa phương được giám sát đã nhận khuyết điểm nhưng chưa đề ra các giải pháp để khắc phục khuyết điểm trong thời gian đến; Đội ngũ cán bộ của Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội, nhất là ở cơ sở chưa được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và thiếu kinh nghiệm trong công tác giám sát, phản biện xã hội.

Để tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa việc thực hiện các Quyết định số 217, 218 trên địa bàn huyện, trong thời gian đến cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung sau:

Thứ nhất, tiếp tục tham mưu Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ đạo công tác phổ biến, quán triệt, tổ chức thực hiện Quy chế, Quy định và các văn bản hướng dẫn của cấp trên nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân trong việc phát huy dân chủ và quyền làm chủ của nhân dân; phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội và tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân và sự đồng thuận xã hội. 

Thứ hai, phối hợp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác giám sát và phản biện xã hội; công tác tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền cho cán bộ làm công tác lãnh đạo quản lý, cán bộ trực tiếp theo dõi, phụ trách các công tác này của Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội.

Thứ ba, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Quy chế, Quy định trên địa bàn, nhất là đối với Mặt trận, các đoàn thể huyện và Đảng ủy các xã, thị trấn.

Thứ tư, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội có trách nhiệm theo dõi, giám sát việc tiếp thu và khắc phục, sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm của các đơn vị đã được giám sát.

Thứ năm, UBND các cấp có trách nhiệm cân đối ngân sách bố trí kinh phí để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền theo Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị.

Thứ sáu, định kỳ, tham mưu Ban Thường vụ Huyện ủy tổ chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc triển khai thực hiện Quy chế, Quy định trên địa bàn huyện nhằm đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế khuyết điểm, rút ra bài học kinh nghiệm và đề ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp để triển khai thực hiện tốt Quy chế, Quy định.